Союзлегпром совместно с рабочей группой по маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации провел расширенное заседание по вопросу «Внедрение маркировки на предприятиях легпрома. Пошаговая инструкция».
Мероприятие прошло в рамках Деловой программы выставки «Интерткань — 2019. Осень», на нем побывала корреспондент Легпромиздата Екатерина Барнаулова.
В совместном заседании рабочей группы приняли участие:
- Андрей Разбродин, президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности, член Общественной палаты РФ, Общественного совета Минпромторга РФ, член правления РСПП РФ, председатель отраслевой комиссии Комитета по текстильной и легкой промышленности ТПП РФ;
- Анна Орлова, руководитель рабочей группы по маркировке и прослеживаемости товаров АКОРТ, заместитель председателя проектно-экспертной группы по маркировке товаров при межведомственной отраслевой группе по противодействию незаконному обороту продукции легкой промышленности Минпромторга;
- Вера Волкова, руководитель проекта «Легкая промышленность» в ЦРПТ;
- Анна Стоянова, ведущий консультант отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России;
- Анастасия Вяткина, начальник отдела Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России;
- Дмитрий Макаров, заместитель начальника отдела организации надзора за продукцией в обороте Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Роспотребнадзора;
- Алексей Тимченко, ведущий аналитик группы стратегического планирования компании «Спортмастер Россия»;
- Александр Охрименко, главный экономист ОАО ХБК «Шуйские ситцы»;
- Надежда Лаптева, руководитель проекта направления «Готовый текстиль» торгового дома «Тайпит»;
- Аскар Рахимбердиев, CEO Сервиса «Мой склад» (Компания «1С»).
Модератор: Валентина Кузнецова, председатель Комитета по коммуникациям и взаимодействию со СМИ Союзлегпрома.
Заседание рабочей группы было посвящено очередному шагу после начала маркировки обуви — вступлению на путь маркировки предприятий легпрома. Сейчас это уже суровая реальность для всех участников процесса, однако, еще шесть лет назад вряд ли кто-то мог предположить, что желание освободить рынок от черных и серых импортеров выльется в создание системы, не имеющей мировых аналогов. Андрей Разбродин, напомнив, что инициативу по маркировке и учета импорта предложил именно Союзлегпром, даже назвал ситуацию поставленной с ног на голову. Так как речь идет теперь обо всех участниках рынка, включая отечественных производителей. Но вряд ли возможен иной путь в эпоху развития международной системы производственных связей, когда российский бренд может быть изготовлен полностью или частично сразу в нескольких странах и продукт де факто пересекает границу с применением всех таможенных формальностей. Андрей Разбродин высказал пожелание, чтобы «меры по выявлению недобросовестных импортеров и производителей не стали «поиском под фонарем», выявляющим только то, что и так очевидно».
Мы уже неоднократно писали о маркировке, поэтому здесь не будем повторяться, а остановимся лишь на том, что есть нового для легпрома.
Это новое название — Государственная информационная система мониторинга товаров. Проект приобрел государственный статус. Как и в обуви, у легпрома сначала проводится эксперимент. Но тут, как всегда, подвела наша неповоротливая административная система, и постановление № 790, дающее участникам время на эксперимент только с 27 июня по 30 ноября 2019 года, задержалось. Правда, ЦРПТ открыл предприятиям легпрома регистрацию в системе уже с августа. Что дальше? Так как легпром — большая товарная группа, и на эксперимент времени было отведено мало, то, по словам Веры Волковой, переходный период будет составлять один год.
Анна Орлова обозначила основные этапы обязательной маркировки. С 1.12.2019 — регистрация участников оборота товаров (УОТ) в ГИС МТ, получение ПАК и тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и ГИС МТ. С 01.03.2020 — оснащение УОТ необходимыми ПАК для эмиссии КМ. С 01.04.2020 — начало маркировки остатков, товаров, передача в систему информации об обороте товаров (добровольно). С 01.11.2020 — начало периода обязательной маркировки, запрет продажи и оборота немаркированной продукции. С 01.01.2021 — запрет маркировки товаров ввезенных в Российскую Федерацию после 01.11.2020, но приобретенных до 01.11.2020.
Заявок на принятие участия в эксперименте теперь подавать не надо — на сайте «Честного знака» есть прямая ссылка для регистрации в системе. Личный кабинет стал мультитоварным, учитывая то, что многие участники занимаются не только обувью, но и другими видами товаров. Коды маркировки всех товарных групп приведены к одному стандарту. Это важно для мультитоварных участников. Товарный код для всех товарных групп — это GTIN — 14 знаков. Если компания получает в GS1 13-значный GTIN, то к нему добавляется вначале один 0. Код проверки для легпрома отличается от кода проверки для обуви. В обуви 92 знака, но эксперимент показал, что такой длинный крипто-хвост себя не оправдывает, утяжеляет процесс трансформации кода маркировки в DataMatrix, поэтому для всех товарных групп эксперимента код проверки сокращен до 44 символов (4 знака + 44 символа = 48 символов). В легпроме, в отличие от обуви, используется подкомпонент — Каталог маркируемых товаров (его еще называют Национальным каталогом). Он интегрирован с GS1. Там описывать товары и получать GTIN могут участники эксперимента, которым это удобно, но будут сохраняться два режима получения GTIN — по выбору самого участника эксперимента. Также соглашением, подписываемым участником в ЦРПТ, есть ограничения, предусматривающие ответственность за не хранение в системах участника кодов проверки после окончания производственного цикла. После преобразования полученного кода в формат DataMatrix и нанесения его на товар, код маркировки необходимо удалить и оставить только код идентификации товаров (GTIN + серийный номер). Этого кода достаточно при подаче информации контрагентам.
Участник оборота товаров получает Программно-аппаратный комплекс (ПАК) не на свою площадку, а через удаленный доступ. ПАК монтируются в центрах обработки данных оператора ЦРПТ. ПАК персональные, лично закрепленные, выдаются производителям и импортерам. Компании, осуществляющие операции перемаркировки товаров при утрате маркировки либо возврате от конечного потребителя, — это оптовое и розничное звено — получают удаленный доступ к устройству регистрации оператора. Разницы нет ни по интерфейсу, ни по формату и качеству кода. Никаких дополнительных заявок на выдачу ПАКа писать не нужно, заявка подается при регистрации в личном кабинете.
До конца года ЦРПТ запустит три больших блока: пересорт, возврат и обмен товаров. Сейчас есть протокол, регулирующий право передачи собственности при оптовой отгрузке, там даже есть частичная приемка товара, но проблема в том, что когда она завершена и подписана, ее не отменить никак, кроме как обратной отгрузкой. То есть, оформить обмен так, как это привычно бухгалтерам, сейчас нельзя. Этот процесс сейчас прорабатывается, и к концу октября будут внесены изменения.
Что касается перемаркировки, особенно при утере товарного ярлыка, то этот вопрос опять поднял Алексей Тимченко. Инвентаризация для магазина площадью 5000 кв.м — практически не реализуемый вариант, хотя раньше именно на нем настаивал Минпромторг. Анна Орлова сообщила, что от рабочей группы было написано письмо в Минпромторг, и этот вопрос будет вынесен на обсуждение. Суть предложения состоит в том, чтобы в первый год введения маркировки с 1.03.2020 по 1.03.2021 при процедуре перемаркировки предыдущий код был указан только при его наличии. По итогам года будет статистика, и в рамках системы управления рисками, есть возможность ограничить компании, у которых процент таких потерь превышает средний.
Участниками системы, как это было и раньше, являются производители, импортеры, оптовое звено, комиссионеры и розничное звено. Не являются участниками системы компании, приобретающие товары по госконтракту, а также компании, выпускающие товары для собственных нужд. Свои задачи ставит интернет-торговля. Важно, что компании, осуществляющие доставку товаров до конечного потребителя при интернет-торговле, не являются участниками системы, если они не несут другой роли. Система ГИС МТ пока не требует от компании-собственника товара фиксацию передачи товара компании-доставщику. Проводить отношения собственника с доставщиками через ГИС МТ ЦРПТ считает пока что сложным: доставщиков может быть несколько, включая постаматы, покупатель может не прийти за товаром, может заказать несколько товаров, а выкупить один и т. д. Ни надзорные органы, ни покупатели не должны видеть эти технические операции. Пока работа будет осуществляться в таком облегченном режиме.
Чего пока нет в ГИС МТ? Нет формирования комплектов и наборов, чего не было у обувщиков. Комплект — это то, что формирует производитель в момент производства товаров, и дальше комплект проходит весь товарооборот в собранном состоянии и не разбирается до розничного выбытия. Набор формируется на любой точке товаропроводящей цепи по желанию и усмотрению любого участника оборота. Это будет апробировано на производителях постельного белья.
Задерживается и принятие международных соглашений по таможне, что осложняет процесс ввоза товаров. Как рассказали представители таможенной службы, Анна Стоянова и Анастасия Вяткина, сейчас готовятся решения Евразийской экономической комиссии по внесению изменений по маркировке, по изменению порядка заполнения декларации на товары. Также подготавливается проект решения по классификаторам для таможенных целей и по формату электронной декларации на товары. К сожалению, планируемый срок вступления в силу документов — февраль 2020. Но программные средства таможенники обещают доработать в октябре и попытаться запустить мини-эксперимент.
